建(jiàn)设工(gōng)程质量检(jiǎn)测(cè)管理办法
建(jiàn)设工(gōng)程质量检(jiǎn)测(cè)管理办法
(2022年12月29日中华人(rén)民共(gòng)和国住房和城乡建设部令第(dì)57号公布 自(zì)2023年3月1日起施行)
第一(yī)章 总(zǒng)则
第一条 为(wéi)了加强对建(jiàn)设工程质(zhì)量检测的管理,根据《中华人民共和国(guó)建筑法》《建设工(gōng)程质量管理(lǐ)条例》《建设工程抗震管理条例》等法律、行政法(fǎ)规,制定本办法。
第二(èr)条 从事建(jiàn)设(shè)工程质量检测(cè)相关活动(dòng)及其(qí)监督管理,适用本办法。
本办(bàn)法所称建设工程质量检测,是指(zhǐ)在新建、扩(kuò)建(jiàn)、改(gǎi)建房(fáng)屋建筑和市(shì)政基(jī)础设施(shī)工程活动中,建设工程质量检(jiǎn)测机构(以下(xià)简称(chēng)检测机构)接受(shòu)委托,依据国家有关法律、法规和(hé)标准,对建设工程涉及(jí)结构(gòu)安全、主要使用功能(néng)的检测项目,进入施工现场的建筑材料、建筑构配(pèi)件、设备(bèi),以及工程实体质量等进行的(de)检测。
第三条 检测机构应当按照(zhào)本办法取(qǔ)得建设工(gōng)程质(zhì)量检测机构(gòu)资质(以下简称(chēng)检测机构资质),并在资(zī)质许(xǔ)可的范围内从事建设(shè)工程(chéng)质量检测活动。
未取得相应资质证(zhèng)书(shū)的,不得(dé)承担本办(bàn)法规定的建设工程质量检测业务。
第四条 国务院住房和城乡建设主管部(bù)门负责全国建设(shè)工程质量检测(cè)活(huó)动的(de)监督(dū)管理。
县级以上地方人民政府住房和城乡建设主(zhǔ)管部门负责本行政区域内建设(shè)工程质量检测活动的监督(dū)管理,可以委托所属的建设工程质量监督机构具体实(shí)施。
第二章 检测机构资质管理
第五条 检测(cè)机构资质分为(wéi)综合类资质、专项类资质。
检测机构资(zī)质标准和业务范(fàn)围,由国务院住房和城乡建(jiàn)设(shè)主(zhǔ)管部门(mén)制定。
第六条 申请检(jiǎn)测机构(gòu)资(zī)质的单(dān)位应当是具有独立法人(rén)资格的企业(yè)、事业单位,或者依法设立的合伙(huǒ)企(qǐ)业,并具备相应的(de)人员、仪器设备、检测场所、质量保证体系等条件。
第(dì)七(qī)条 省、自治区、直辖市人民政府住房和城(chéng)乡建设主管(guǎn)部门(mén)负责本行(háng)政区域内检测(cè)机构的资质许可(kě)。
第八(bā)条 申(shēn)请检(jiǎn)测机构资(zī)质应(yīng)当向登记地所在省、自治(zhì)区、直辖市人民政府住房和城乡(xiāng)建设(shè)主管部门提出,并(bìng)提交(jiāo)下列材料:
(一)检测(cè)机构资质(zhì)申请表;
(二(èr))主要检测仪器、设(shè)备清单;
(三)检测场(chǎng)所不动产权属证书(shū)或者租赁(lìn)合同;
(四)技(jì)术人(rén)员的职称(chēng)证书;
(五)检测机构管(guǎn)理制度以及质量控制(zhì)措施。
检测机构资质申请表由(yóu)国务院住房和城乡建(jiàn)设主管部(bù)门制定(dìng)格式。
第九条 资质许可机关受理(lǐ)申(shēn)请后,应(yīng)当进(jìn)行材料审查和专家评审,在20个工作日内完成审(shěn)查并作出书面决定。对符合资质标准的,自作出决(jué)定之日起10个工作日内颁发检测机构资质(zhì)证书,并报国务院住房和城乡建(jiàn)设主管部门(mén)备案。专家评审时间不计算在资质许可期限内。
第(dì)十条 检测机构(gòu)资质证书实行电子(zǐ)证照,由国务院住房和城乡建设主管部门制定格式。资质证书(shū)有效期为5年。
第十一条 申请(qǐng)综合(hé)类资质或者资质增项的检测机构,在申请之(zhī)日起前一年内有本(běn)办法第三十条规定行(háng)为的,资质许可机关不予批准其申请。
取得(dé)资质的检测机(jī)构,按照本办法第三十(shí)五条应(yīng)当整改但尚未完(wán)成(chéng)整改的(de),对其综(zōng)合类资质或(huò)者资(zī)质(zhì)增(zēng)项申请,资质许可机关不予批准。
第十二条 检测机(jī)构(gòu)需要延续资(zī)质证书有效期的,应当在资质证书有效期届满30个(gè)工(gōng)作日前向资质(zhì)许可机关(guān)提出资(zī)质延续申请。
对符合(hé)资(zī)质标准且在资(zī)质证书有效期内无本办法(fǎ)第(dì)三十条规定(dìng)行为(wéi)的检测机构,经资质许可机关同意,有效期延续5年。
第十(shí)三条 检测机构在(zài)资质证(zhèng)书有效期内(nèi)名称、地(dì)址、法(fǎ)定代(dài)表人等发(fā)生(shēng)变更的,应当在办理营业执照或者法人证书变更(gèng)手续后30个工作日内办理资质(zhì)证书变更手续(xù)。资质许(xǔ)可机关应当在2个工作日(rì)内办理完(wán)毕。
检测机构检(jiǎn)测场所、技术(shù)人员、仪(yí)器(qì)设备等事项发生变(biàn)更(gèng)影响其符合资质(zhì)标准(zhǔn)的,应当在变更后30个工(gōng)作日内(nèi)向资质(zhì)许(xǔ)可机关提出资质重新核定(dìng)申请,资质许可(kě)机关应当(dāng)在20个工作日内完成审查,并作出书(shū)面决定。
第三章(zhāng) 检测(cè)活动管理(lǐ)
第十(shí)四(sì)条 从事建设工程质(zhì)量检测活(huó)动,应(yīng)当遵守相关(guān)法律、法规和标准,相关人(rén)员应当具备相应(yīng)的建(jiàn)设工(gōng)程质量检测(cè)知识和专业能力。
第十五条(tiáo) 检测机构(gòu)与所检测建设工程相(xiàng)关的建设(shè)、施工、监理(lǐ)单位,以及建筑材料、建筑构(gòu)配件和设备供应单(dān)位不得有隶属关系或者其他利害关系(xì)。
检测(cè)机构及(jí)其工作人员不得推荐或者监(jiān)制建筑材料、建筑构配件和(hé)设备(bèi)。
第十(shí)六条 委托方应当(dāng)委托(tuō)具有相应资(zī)质(zhì)的检测机构开展(zhǎn)建设工程质量检测业务。检测机构应(yīng)当按照法律、法规(guī)和标准进行(háng)建设工程质量(liàng)检测,并出具检测报(bào)告。
第十七条(tiáo) 建设单位应(yīng)当在编(biān)制工程概预算时合理(lǐ)核算建(jiàn)设工程质量检测费用,单独列支(zhī)并按照合同约定及时支付。
第十八条 建设单(dān)位委(wěi)托检测机构(gòu)开展建设工程质量检测活动(dòng)的,建(jiàn)设单位或者监理(lǐ)单位应当对建设工程(chéng)质(zhì)量检测活动实(shí)施(shī)见证。见(jiàn)证人员应当(dāng)制(zhì)作见(jiàn)证(zhèng)记录,记录取样、制样、标识、封志、送检(jiǎn)以及现场检测等情况,并签字确认(rèn)。
第(dì)十九条 提供检测试样(yàng)的单位和个人,应当(dāng)对(duì)检测试样的符合性(xìng)、真实性及(jí)代表性负责(zé)。检测(cè)试样应当(dāng)具有清(qīng)晰的、不易(yì)脱落(luò)的唯一性标识、封志。
建设单位委托检测机(jī)构开展建设工程质量检(jiǎn)测活动(dòng)的,施工人员应当在建设单位或者监理单位的(de)见证(zhèng)人员监督下现场取(qǔ)样。
第二十条 现场检测或(huò)者检测试样送检时,应当由检测内容提供单位、送检单位等填写委托单。委(wěi)托单应当由送检人员、见证人员(yuán)等(děng)签(qiān)字确认。
检测机构接收检(jiǎn)测试样时,应当对试样状(zhuàng)况、标(biāo)识、封志等符(fú)合(hé)性(xìng)进行检(jiǎn)查,确(què)认无误(wù)后方可进行检测。
第二(èr)十(shí)一条 检测报告经检测(cè)人员、审核人(rén)员、检测机(jī)构(gòu)法定代表(biǎo)人(rén)或者其授权的签字人等签署,并加盖检测专(zhuān)用章后方可生(shēng)效(xiào)。
检测报(bào)告中应(yīng)当包括检测项目代(dài)表数量(批次(cì))、检测依据、检测场所(suǒ)地址、检测数(shù)据(jù)、检测结(jié)果(guǒ)、见证人员单位(wèi)及(jí)姓名等(děng)相关信息(xī)。
非(fēi)建(jiàn)设单位委托的(de)检测机构出具(jù)的检(jiǎn)测报(bào)告不得作为(wéi)工程质量(liàng)验收资料。
第二十(shí)二条 检(jiǎn)测机(jī)构应当建立(lì)建设工程过程数据(jù)和结果数据、检测(cè)影像资料及检(jiǎn)测报告记录与留存制度(dù),对检测数据和检(jiǎn)测(cè)报告的真实性、准确(què)性负责。
第(dì)二(èr)十(shí)三条 任何单位和个人不(bú)得明(míng)示或者暗示检测机(jī)构(gòu)出具(jù)虚假(jiǎ)检测报告,不(bú)得篡改或者伪造检测(cè)报(bào)告。
第二(èr)十四条(tiáo) 检测机构在(zài)检测过程中发现建设、施工、监理单位存在违反有关法律法规(guī)规定和工(gōng)程建设强制性标准等行为,以及检(jiǎn)测项目涉及(jí)结(jié)构(gòu)安全(quán)、主要使(shǐ)用(yòng)功能(néng)检测(cè)结果不合格的,应(yīng)当及时报告建设工程所在地县级以上地方(fāng)人民政府住房和城乡(xiāng)建设主管部门。
第二十五条 检(jiǎn)测结果利害(hài)关系人对检测结果存在争议的,可以委托共同认可的检测机构复检。
第二十六条 检测机构应(yīng)当建立(lì)档(dàng)案管理制度(dù)。检测合同、委托单、检测数(shù)据原始记录、检测报告按照年度(dù)统一编号,编号(hào)应当连续,不得随意抽撤、涂改。
检测机构应当单独建立检(jiǎn)测结果不合格项目台账。
第二十(shí)七(qī)条 检测机构应当建立信(xìn)息化管理系统(tǒng),对检测业(yè)务受理、检测数据采集(jí)、检测信(xìn)息上传、检测报告(gào)出具(jù)、检测(cè)档(dàng)案(àn)管理等活动进(jìn)行信息(xī)化管理,保证(zhèng)建(jiàn)设工(gōng)程质量检测活(huó)动全过(guò)程可追溯。
第二十(shí)八(bā)条 检测机构(gòu)应当保持人员、仪器设备、检测(cè)场(chǎng)所(suǒ)、质量保证体系等方面符合建设工程(chéng)质量检测资质标准,加强检测人(rén)员培(péi)训,按照有(yǒu)关(guān)规定(dìng)对仪器设(shè)备进行定期检定或(huò)者校准,确保检测技术能力持续满足所开展建设工程质量检测活动的要求(qiú)。
第二十九条 检测(cè)机构(gòu)跨省、自治区、直辖(xiá)市承担(dān)检测业务的,应当向建设工程所在(zài)地的省、自治区、直辖市人民(mín)政府(fǔ)住房(fáng)和城乡建设主(zhǔ)管部门备案。
检测机(jī)构在承担检(jiǎn)测业务所在地的人员、仪器设备、检测场所、质量(liàng)保证体系等(děng)应当满(mǎn)足开展相应建(jiàn)设工程质量(liàng)检测活动的(de)要(yào)求。
第三十条 检测机构不得(dé)有下(xià)列行为:
(一)超(chāo)出资质许可范围从事建设工程(chéng)质量检测(cè)活动;
(二)转包或者(zhě)违法分包建设工程质量检测业(yè)务;
(三(sān))涂改(gǎi)、倒(dǎo)卖、出租、出借或(huò)者以其他形式非法(fǎ)转让资质(zhì)证书(shū);
(四)违反(fǎn)工程建设强制(zhì)性标准进行(háng)检(jiǎn)测;
(五)使用不能满足所开展建设(shè)工程质量检测活动要求的检测人员或者(zhě)仪器设备;
(六)出具虚假的检测数据或者检测报告。
第三十(shí)一条(tiáo) 检测人员不得有下列行为:
(一)同时受聘(pìn)于两家或者(zhě)两(liǎng)家以(yǐ)上检测机构(gòu);
(二)违反工程(chéng)建设强制性标(biāo)准进(jìn)行(háng)检(jiǎn)测;
(三(sān))出具(jù)虚假的检测数(shù)据;
(四)违反工程建设强(qiáng)制性标准进(jìn)行结论判定或者(zhě)出具虚假判(pàn)定结论。
第四章 监督管(guǎn)理
第三十二(èr)条 县级以上地方人民(mín)政府住房和城乡建设主管部(bù)门应当(dāng)加强对建(jiàn)设工程质量检测活(huó)动的监督管理,建立(lì)建设工程质量(liàng)检(jiǎn)测监管信息系(xì)统(tǒng),提高(gāo)信息(xī)化监管水平。
第三十三条(tiáo) 县级以上(shàng)人民政府住房和城乡建设主管部门应当(dāng)对检测机构实行动态(tài)监管,通过“双随机、一公开”等方式开展监督检查(chá)。
实施(shī)监(jiān)督检查(chá)时,有权采取下列措施:
(一)进入建设工程(chéng)施工现场或者检测机构的工(gōng)作场地进行检查、抽测;
(二(èr))向检测机构、委托方、相关单位和人员询问(wèn)、调查(chá)有关(guān)情况(kuàng);
(三(sān))对检测人员的建(jiàn)设工(gōng)程质量检测知识和专(zhuān)业能力进行检查;
(四)查阅(yuè)、复制有关检(jiǎn)测数(shù)据、影像(xiàng)资料、报告(gào)、合同以及其他相关(guān)资料;
(五)组织实(shí)施能(néng)力验证或者(zhě)比对(duì)试验;
(六)法律、法规规定的其他措施。
第三十四条 县(xiàn)级(jí)以上地方(fāng)人(rén)民政府(fǔ)住(zhù)房和(hé)城乡(xiāng)建设主管部门应当加(jiā)强建设工程质量监督(dū)抽(chōu)测(cè)。建设工(gōng)程质量监督抽测可以通过政府购买服务的方式实施。
第三十五条 检测机构取得(dé)检测机构(gòu)资质后,不再(zài)符(fú)合相应(yīng)资(zī)质标准的,资质许可机关应当(dāng)责令其限期(qī)整改并向社会公开。检测机构完成整改(gǎi)后,应当向资质(zhì)许可(kě)机关提(tí)出资质重新核(hé)定申请。重新(xīn)核(hé)定符合资质标(biāo)准前出(chū)具的检测(cè)报告不得作为工程(chéng)质量验收资料(liào)。
第三十六条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管(guǎn)部门对检测机(jī)构实施行政处罚的,应当自行政处罚决(jué)定书送达之日起(qǐ)20个工作(zuò)日内告知(zhī)检测机构的(de)资(zī)质许可机关(guān)和违(wéi)法(fǎ)行(háng)为发生地省、自治区、直辖市人民政(zhèng)府(fǔ)住房(fáng)和城乡建设主管部(bù)门。
第三十七条 县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部(bù)门(mén)应当依法(fǎ)将建设工程质量检测活动相关单(dān)位和人(rén)员受到(dào)的行政处(chù)罚(fá)等信息予(yǔ)以公(gōng)开,建立信用管理制度,实行守信激励和(hé)失信惩戒。
第三(sān)十八条 对建设工程质量检测(cè)活动中的违法违规行为,任(rèn)何单位和个人有(yǒu)权(quán)向(xiàng)建设工程(chéng)所在(zài)地县(xiàn)级以(yǐ)上人(rén)民政府(fǔ)住房和城乡建设主管部门(mén)投诉、举报。
第(dì)五章 法(fǎ)律责任
第三十九条 违反本办法规定,未取得(dé)相应资质、资(zī)质证书已过有效期或者超出资质许可范围从事建设工(gōng)程质量检测活动的,其检测报告无(wú)效,由县(xiàn)级以上地方人民政(zhèng)府住房和城乡建设主(zhǔ)管部门处5万(wàn)元以上10万元以下罚款;造(zào)成危害后果的,处(chù)10万元以上20万(wàn)元以下罚款(kuǎn);构成犯罪(zuì)的,依法追(zhuī)究刑事责任。
第四十条 检测机构隐瞒(mán)有关情况或(huò)者提供虚假材料申请资(zī)质,资(zī)质许可机关不予受(shòu)理(lǐ)或者不予(yǔ)行政许可,并给予警告(gào);检测机构1年内(nèi)不(bú)得再次申请资质。
第四十一条 以(yǐ)欺(qī)骗、贿(huì)赂等(děng)不正当(dāng)手段取得资(zī)质证书(shū)的,由资质许可机关予以撤(chè)销;由县级以上地方人(rén)民政(zhèng)府住(zhù)房和城(chéng)乡(xiāng)建设(shè)主管部门给(gěi)予警告或者通报批评(píng),并(bìng)处5万(wàn)元(yuán)以上10万元以下罚款;检(jiǎn)测(cè)机构3年内(nèi)不得再次申请资质;构成(chéng)犯罪的,依法追究刑事责任。
第四十二条 检测机构未按照本办法第十三条第一款(kuǎn)规(guī)定办(bàn)理检测机构资质证书变(biàn)更手续的,由县(xiàn)级以上(shàng)地方人民政(zhèng)府住房和城(chéng)乡建设主管部门(mén)责令限期(qī)办理;逾期未办理(lǐ)的(de),处5000元以上1万元以下罚款。
检测机构未(wèi)按照本(běn)办法第十三条第二款(kuǎn)规定(dìng)向资质许可(kě)机关(guān)提出资质重新核定申请的,由县级以上地方人民(mín)政府住房和(hé)城乡建设主管部门责令限(xiàn)期改正;逾(yú)期未改(gǎi)正的,处1万元以上(shàng)3万元(yuán)以下罚款。
第四十三条 检测(cè)机(jī)构违(wéi)反(fǎn)本办法第二十二条、第三十条第六项规定(dìng)的,由县级以上地方人民政府住(zhù)房和城乡(xiāng)建设(shè)主管部门责令(lìng)改(gǎi)正,处5万元以(yǐ)上(shàng)10万元以下罚款;造成危害后果(guǒ)的(de),处10万(wàn)元以上20万元以下罚款(kuǎn);构成(chéng)犯罪的(de),依法追究刑(xíng)事责任(rèn)。
检测机构(gòu)在建设工程抗(kàng)震活动中有(yǒu)前款行(háng)为的,依照《建设工程抗震管理条例》有关规(guī)定(dìng)给予处(chù)罚。
第四十四条 检测机(jī)构违(wéi)反(fǎn)本办法规(guī)定,有(yǒu)第三(sān)十条第二项至第五项行为之一的,由县级以上地方(fāng)人民政府(fǔ)住房和(hé)城(chéng)乡建(jiàn)设主管部门责令(lìng)改正,处5万元(yuán)以上10万(wàn)元以下罚(fá)款;造成危害后(hòu)果的,处10万元以上20万元以下罚(fá)款;构成(chéng)犯罪的,依法(fǎ)追究刑事责任。
检测人员违反本办法规定,有第三十一条行为之一的,由县级以上地方人民(mín)政府(fǔ)住房和城乡建设主管部门责(zé)令改正(zhèng),处3万(wàn)元以下罚款。
第四十(shí)五(wǔ)条 检测(cè)机构(gòu)违反本办法规定,有下列行为之一的,由县(xiàn)级(jí)以上地方人(rén)民政府住(zhù)房(fáng)和城乡建设主管部门责(zé)令改(gǎi)正,处1万元以上5万元以(yǐ)下罚款:
(一)与(yǔ)所检测建设工程相关的(de)建(jiàn)设、施工、监理(lǐ)单位,以(yǐ)及建筑材料、建筑(zhù)构配件和设备供(gòng)应单位有隶属关系或者其他利害关系的;
(二)推荐或者监制建筑材(cái)料、建筑构配件和设备(bèi)的(de);
(三)未按照规(guī)定在(zài)检(jiǎn)测报告上签字盖章的;
(四)未及(jí)时报告发现的违反有(yǒu)关法律法规规定和工程建设强制性标准(zhǔn)等行为的;
(五)未及时报告涉及(jí)结构安全、主(zhǔ)要使用(yòng)功能的不合(hé)格检测结(jié)果的;
(六)未按照规(guī)定进行档案和台账(zhàng)管理的;
(七)未(wèi)建立(lì)并使(shǐ)用信息(xī)化管理系统(tǒng)对检测活动进行管理的;
(八)不满足跨省(shěng)、自治区、直辖(xiá)市承担(dān)检测业(yè)务的要求开展相应建设工(gōng)程质量(liàng)检测活(huó)动(dòng)的;
(九(jiǔ))接受监督检查时不如实提供有(yǒu)关资料、不按照要求参加能力验证(zhèng)和比对(duì)试验(yàn),或者(zhě)拒绝(jué)、阻碍监(jiān)督检查(chá)的(de)。
第四十六(liù)条 检测机构违反本办法规定,有(yǒu)违法所得的,由县(xiàn)级以上地方人(rén)民政府住房和城乡建设(shè)主管部门依法予以没(méi)收。
第四十七条 违反本(běn)办法规定,建设、施工、监理等单(dān)位有下(xià)列行为之一的(de),由县级以上地方人民(mín)政府住房和城乡(xiāng)建设主管部门责令(lìng)改正(zhèng),处(chù)3万元以上10万元以下罚款;造成危害后果的,处(chù)10万元以上20万元以下(xià)罚款;构成犯罪的(de),依法追究刑事责任:
(一)委托(tuō)未取(qǔ)得相应(yīng)资质(zhì)的检测机构进行检测(cè)的;
(二)未将建设工程质量检测费(fèi)用列入工程概预算并单独列支(zhī)的;
(三)未按照规定实施见证的(de);
(四)提供(gòng)的(de)检测试样不满足符合性、真实(shí)性、代表性要(yào)求(qiú)的(de);
(五)明(míng)示或者暗示检测机构出具虚假检测报告(gào)的(de);
(六)篡改或者(zhě)伪造检测报告的;
(七)取(qǔ)样、制样和送(sòng)检试(shì)样不符合(hé)规(guī)定和(hé)工程建设(shè)强制性标准的。
第四十八条 依(yī)照本(běn)办法(fǎ)规定,给予单位罚(fá)款处罚的,对单(dān)位直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任人员处(chù)3万元以下罚款(kuǎn)。
第四十九条 县级以上地方(fāng)人民政府住房和城乡建(jiàn)设主管部门工作(zuò)人员(yuán)在建设工(gōng)程(chéng)质量检测(cè)管(guǎn)理工(gōng)作(zuò)中,有下列情(qíng)形(xíng)之一的,依法给予(yǔ)处(chù)分;构成犯(fàn)罪的,依法追究刑事责任:
(一)对不符合(hé)法定条件的申(shēn)请人颁发(fā)资(zī)质证书的(de);
(二(èr))对符(fú)合法定条件的申(shēn)请人不予颁发资质证书的;
(三)对(duì)符合法定条件(jiàn)的申请人未在法(fǎ)定期(qī)限内(nèi)颁发资质(zhì)证书的;
(四)利用职务上(shàng)的便利,索取、收受他人财物或者谋取其(qí)他利益的;
(五)不依法履行监督职责或(huò)者(zhě)监督不力,造成严重(chóng)后果(guǒ)的。
第六章 附则
第五十条(tiáo) 本办法自2023年3月1日起施行(háng)。2005年9月28日原建设部公布(bù)的《建设工程质量检测管理办法》(建(jiàn)设部令第141号(hào))同时废止。